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新型建筑材料工业起步晚及存在的问题
新型建筑材料工业起步晚，国家投资有限，各地又因资金短缺的制约，给全市发展新型建筑材料上作带来种种困难与问题。
(1)从总体上看．与国内先进省、市比较，全市新型建筑材料工业基础薄弱。尤其是墙体材料产品科技含量低，墙材产品质量有待提高，规模小、水平低的墙材生产线重复建设闭题突出。到目前发展的新型墙体材料的技术装备落后，缺乏上规模、上档次、上水平的太中型建树工业企业，新型墙材产品来形成系列化、规模化、配套化的生产，以四孔粘土砖(190×190X 190)为主导的产品，仍然需要大量耗用土资源。规范的新型墙体材料轻钢龙骨吊顶建材市场尚未建立。
(2)人们对发展新型建筑材料和严格限制粘土制品生产与使用的认烈不深。我国墙体材料革新已有30多年的历史，但三起三落，传统的实心粘土砖比例仍居高不下，其主要原因是新型墙体材料产品生产的成本和销售价格竞争不过无偿取土、廉价劳力的实心牯土砖；国家政策调控的力度不够，有些政策不配套，难以全面组织实施与落实；砖瓦企业利润低微．无力自我改造。特别是实行住宅产业化制度以来，需要进一步提高墙体材料产品质量，改造一批比较落后的建筑产品，建造现代化的摩天大楼，开发商积聚巨大的财富，发展经济适用房，为发展新型建筑材料创造良好环境。人们对传统建材产品认识根深蒂固，依赖于秦砖汉瓦的使用方式，还没有从保护土地、节约能源、保护环境和可持续发战略的高度上来理解认识。
(3)新型建筑材料缺乏市场机制。新型建筑材料的发与建筑节能是目前建筑领域的一场革命，如果各地新型建筑材料发展工作不能纳入建筑市场管理，建筑节能就无从讲起，建筑应用新技术、新材料就相对滞后。从目前我市新材办工作实际状况看，新材管理与发还未能真正纳^当地建筑市场的规范化管理，建筑工程质量总体验收各级新材办未能参加，与新材发展有关的工程技术资料就无法审查收集。久之，新材管理部门形同虚设。量大面广的闽北村镇住宅建筑仍采用粘土实心砖．城区各类建筑中新型墙体材料推广应用速度缓慢。究其原因：一方面是新型建筑材料生产企业自身实力不强，尤其是新型墙材企业生产能力得不到发挥．企业技术开发和技术创新能力差。另一方面是新型建材推广应用比例提高速度不快，集中反映了现有的产业导向政策缺乏法律效力，发展与管理存在突出问题。再则，从各县(市、区)反馈情况看，个别地方新材发展资金被政府列入缓征阶段，减、免“专项资金”后的建设项目，建设单位为了降低造价，开发商为了增加效益，都不愿使用新型建材，这是造成新型建材主导产品单一，推广应用比例上不去的主要原因．制约了全市新材发展与推广应用工作。
(4)“发展资金”使用中存在种种不符合规定的现象。1999年，全市新材系统专项资金通过内部审计表明，新材发展资金征缴、使用和管理问题突出。一是挪用、挤占发展资金情况严重，好不容易征收的新挝发展资金被挪作他用，全市新材发展资金累计被挤占200万元，而用于新型建材开发与利用仅20．75万元，占征收总额的2．8％。二是专项资金被严重侵占，新材发展资金借贷款是按照有偿使用、滚动发展的原则借贷给相关企业，但借贷款的企业将这项专款用于企业购买小轿车，有的用于职工建房，有的用于发放拖欠职工工资和职工福利费支出……而不是用于发展当地新型建筑材料，并以种种借121拒不偿还，更后不了了之。三是乱用情况严重，一方面大量欠缴上级新材专项资金，一方面超标准购置固定资产，有的全部作为办公用费。个别新材单位财务管理混乱，缺少有效监督，不能认真执行各级财政部门对预算外资金的管理要求。
(5)政策调控力度不足。南平市新材组织机构成立至今，新材政策调控缺乏力度。从省里看，出台新材产业政策与其他省、市相比甚少，至目前各地仍沿用1994年前省级新材产业政策两个文本和其他技术政策6项。随着建筑市场的逐步完善，原有这些产业政策配套和规范的政策映少，5年来关于新材管理、发展的导向性政策一个也没有。从市里看，这几年墨守成规，对各地新型建材的发展缺乏规划和引导政策的出台，造成新型建材推广应用力发不够，后劲不足，难点问题得不到解决。使我市新材管理工作举步维艰。
(1)从总体上看．与国内先进省、市比较，全市新型建筑材料工业基础薄弱。尤其是墙体材料产品科技含量低，墙材产品质量有待提高，规模小、水平低的墙材生产线重复建设闭题突出。到目前发展的新型墙体材料的技术装备落后，缺乏上规模、上档次、上水平的太中型建树工业企业，新型墙材产品来形成系列化、规模化、配套化的生产，以四孔粘土砖(190×190X 190)为主导的产品，仍然需要大量耗用土资源。规范的新型墙体材料轻钢龙骨吊顶建材市场尚未建立。
(2)人们对发展新型建筑材料和严格限制粘土制品生产与使用的认烈不深。我国墙体材料革新已有30多年的历史，但三起三落，传统的实心粘土砖比例仍居高不下，其主要原因是新型墙体材料产品生产的成本和销售价格竞争不过无偿取土、廉价劳力的实心牯土砖；国家政策调控的力度不够，有些政策不配套，难以全面组织实施与落实；砖瓦企业利润低微．无力自我改造。特别是实行住宅产业化制度以来，需要进一步提高墙体材料产品质量，改造一批比较落后的建筑产品，建造现代化的摩天大楼，开发商积聚巨大的财富，发展经济适用房，为发展新型建筑材料创造良好环境。人们对传统建材产品认识根深蒂固，依赖于秦砖汉瓦的使用方式，还没有从保护土地、节约能源、保护环境和可持续发战略的高度上来理解认识。
(3)新型建筑材料缺乏市场机制。新型建筑材料的发与建筑节能是目前建筑领域的一场革命，如果各地新型建筑材料发展工作不能纳入建筑市场管理，建筑节能就无从讲起，建筑应用新技术、新材料就相对滞后。从目前我市新材办工作实际状况看，新材管理与发还未能真正纳^当地建筑市场的规范化管理，建筑工程质量总体验收各级新材办未能参加，与新材发展有关的工程技术资料就无法审查收集。久之，新材管理部门形同虚设。量大面广的闽北村镇住宅建筑仍采用粘土实心砖．城区各类建筑中新型墙体材料推广应用速度缓慢。究其原因：一方面是新型建筑材料生产企业自身实力不强，尤其是新型墙材企业生产能力得不到发挥．企业技术开发和技术创新能力差。另一方面是新型建材推广应用比例提高速度不快，集中反映了现有的产业导向政策缺乏法律效力，发展与管理存在突出问题。再则，从各县(市、区)反馈情况看，个别地方新材发展资金被政府列入缓征阶段，减、免“专项资金”后的建设项目，建设单位为了降低造价，开发商为了增加效益，都不愿使用新型建材，这是造成新型建材主导产品单一，推广应用比例上不去的主要原因．制约了全市新材发展与推广应用工作。
(4)“发展资金”使用中存在种种不符合规定的现象。1999年，全市新材系统专项资金通过内部审计表明，新材发展资金征缴、使用和管理问题突出。一是挪用、挤占发展资金情况严重，好不容易征收的新挝发展资金被挪作他用，全市新材发展资金累计被挤占200万元，而用于新型建材开发与利用仅20．75万元，占征收总额的2．8％。二是专项资金被严重侵占，新材发展资金借贷款是按照有偿使用、滚动发展的原则借贷给相关企业，但借贷款的企业将这项专款用于企业购买小轿车，有的用于职工建房，有的用于发放拖欠职工工资和职工福利费支出……而不是用于发展当地新型建筑材料，并以种种借121拒不偿还，更后不了了之。三是乱用情况严重，一方面大量欠缴上级新材专项资金，一方面超标准购置固定资产，有的全部作为办公用费。个别新材单位财务管理混乱，缺少有效监督，不能认真执行各级财政部门对预算外资金的管理要求。
(5)政策调控力度不足。南平市新材组织机构成立至今，新材政策调控缺乏力度。从省里看，出台新材产业政策与其他省、市相比甚少，至目前各地仍沿用1994年前省级新材产业政策两个文本和其他技术政策6项。随着建筑市场的逐步完善，原有这些产业政策配套和规范的政策映少，5年来关于新材管理、发展的导向性政策一个也没有。从市里看，这几年墨守成规，对各地新型建材的发展缺乏规划和引导政策的出台，造成新型建材推广应用力发不够，后劲不足，难点问题得不到解决。使我市新材管理工作举步维艰。
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