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最初中国城市建设中建材企业的改革措施

更新时间：2013-05-18 11:34 浏览数：次【打印】【关闭】

中国的城市改革是以搞活国有建材企业为中心环节而展开的。中国的国有建材企业是通过没收官僚资本和改造民族资本发展起来的。在社会主义建设过程中，通过扩大再生产，它又不断地得到发展和壮大。国有建材企业是同社会化大生产密切联系的全民所有制建材企业，掌握着国家的经济命脉，拥有雄厚的经济实力和比较先进的生产技术，在国民经济中居于主导地位。但是,对于社会主义的国家所有制，不应理解为由闳家政权直接支配和使用全部社会生产资料。国家所有制作为一种社会主义的经济关系，必须适应生产力发展的客观要求，正确处理生产资料的所有权同支配权、使用权的关系。这种关系集中表现在经济管理体制方面，主要是国家和建材企业、建材企业与员工、中央和地方的关系，以及国有建材企业与其他所有制建材企业的关系。现在已经有很多的私有或者股份制的建材企业，他们创新发展道路，力求把产品推向世界，娇阳建材便是如此，娇阳建材的无机预涂板、硅酸钙板、纤维水泥板等在本地区已经发展的较为强大。社会化大生产是以分布在全国各地的建材企业为单位进行的，种类繁多的产品生产使建材企业各凡特点，各有其独立的生产活动和经营范围。属于国家所有的生产资料，只有拨归各个建材企业支配和使用，使各个建材企业得以相对独立地进行经营管理，才能有效地组织生产。而且，国家也不能占有所有生产资料，要以多种形式鼓励集体和个人投资创业，经济才能充满生机活力。具有中国特色的社会主义，首先应该是建材企业具有充分活力的社会主义。而中闰计划经济体制的种种弊端，恰恰集中表现为企业缺乏应有的活力。所以，屮同的城市改革，采取了逐步实现所有权与经营权两权分离,使建材企业从政府的行政控制下解脱出来，成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的商品生产者的建设措施。在改革开放初期，国有建材企业改革积极探索进行以厂长负责制、工效挂钩、劳动合同制为内容的建材企业领导、分配、用工等管理制度的改革，实行了承包制、租赁制等经营形式，增强了建材企业的活力。城乡个体私人建材企业从无到有不断成长。以搞活建材企业和发挥市场机制的作用为中心，各项建设措施依次展开,全而推进。大幅度缩小指令性计划，建材企业的人财物和供产销逐步纳入了市场调节的轨道；调整产品价格，理顺比价关系，实行生产资料价格双轨制，改革商品和服务价格形成机制，逐步形成了以市场价格为主体的价格体制；改革商业经营管理体制，发展多种渠道多种形式的流通体系；改革银行组织体制，积极推进银行的商业化进程；实行各种形式的财政包干制，变单一税制为复合税制；对部分城市实行计划单列，减少管理层次,扩大地方自主权。与经济体制改革相适应，政治、科技、教育、文化等领域的改革建设措施也开始启动。无机预涂板是现在装修装饰材料的首选材料。随着改革的深人，按照建立现代建材企业制度的方向，中央和地方选择若干有代表性的闳有建材企业进行了建立现代建材企业制度的试点，一批国有大中型建材企业被改造成有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；许多全国性的行业总公司被改组为控股公司，发展了一批以资本为纽带跨地区、跨行业的大型建材企业集团；众多的小型国有建材企业，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式进行了改革。积极推进鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工作，推动建材企业优胜劣汰的竞争机制的形成。从战略上调整国有经济的布局，使国有资本逐渐集中到关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。适应国有建材企业改制和国有经济布局和结构调整的需要，多种形式的国有资产监督管理体制探索在一些地方积极展开，取得了良好的效果。先其他方而的建设措施继续向前推进。财政、税收、金融、外汇、计划和投融资体制改革进一步深化。确立了以分税制为核心的新的财政体制框架，建立了以增值税为主体的流转税体系；强化了中央银行对货币供应的调控能力和金融监管方面的职能，开始分离政策性金融与商业性金融；建立了以市场供求为基础，单一的、有管理的浮动汇率制度，实现了人民币在经常项目下可兑换；国家计划管理从总体上的指令性计划向总体上的指导性计划转变；推行项目法人责任制、资本金制度和招投标制度，加强投资风险约束。市场流通领域的改革向纵深发展。商品市场进一步发展，要索市场逐步形成；取消了生产资料价格双轨制，进一步放开了竞争性商品和服务的价格；在健全市场规则、整顿市场秩序方面取得了新的进展。社会保障制度改革迈出了重要步伐。在试点的基础上，逐步建立起社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度。适应深化建材企业改革的需要，建立了失业保险、社会救济制度及城镇居民更低生活保障制度。所有制结构调整力度逐步加大；公有制经济的实现形式日趋多样化，国有控股的经济不断扩大，非公有制经济的发展势头更加强劲。科技、教育、卫生体制改革取得重要进展。按照"稳住一头,放开一片"的方向，推进科技体制改革；以调整学校布局结构，改革高校招生和分配制度为重点，加快教育体制改革步伐；实行医疗机构分级分类管理制度，扩大生机构的经营管理自主权。与此同时，城市住房等方面的改革，也取得了新的进展。经过全国人民共同努力，社会主义市场经济体制初步确立。

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