四川是建筑业大省,建筑业在全省国民经济中据着重要的地位;在提供就业岗位、加强新农村建设、带动农民致富增收方面的拉动关联作用尤为突出。2007年,全省建筑业总产值已突破2000亿元,达到2092亿元,同比增长19.3%,其中省外实现产值532.57亿元,同比增长20.3%,完成建筑业增加值近700亿元。2003年至2007年,全省共完成建筑、总产值7898.4亿元,年均增长15.7%,完成增加值2784亿元,居全国第7位。全省成建制输劳务350万人,实现劳务收入380亿元。每年建筑业对全省经济增长的贡献率超过7%。但总体来讲,大而不强仍是田川建筑业目前的主要特点。
核心竞争力仍偏弱。尽管全省建筑企业数量不少,但是具有核心竞争能力的并不很多。在四川省建筑业企业中,房屋建筑施工企业占绝大多数,结构单一、履盖面小。存全省7341家企业中,一级以上的总承包企业仅119家,其中特级仅3家,在与中央企业和外省企业的竞争中往往处于劣势;大型骨干企业少,“航母型”的大型建筑业企业还没有真正多安全生产隐患得不到及时消除,对安全生产构成严重威胁。建筑劳务经济的发展环境和发展后劲不足。四川省现有建筑劳务分包企业虽有1075家,但企业规模小、专业协作能力不强、管理水平不高、市场拓展能力较弱。从事建筑的农民工难以充分享受阳光工程政策。劳务人员的低素质与发展要求不相适应。有些地方对建筑劳务分包企业重复征税,损害了劳务分包企业和农民工的合法权益,规范有序的建筑劳务分包市场尚未形成。这些问题都制约着建筑劳务经济持续快速发展。
人才制约因素。目前四川省不少硅酸钙板企业厂家不注重长远发展战略,缺乏先进的经营管理理念与价值取向,施工方法、经营管理方式粗放。原因在于人才缺乏,尤其是高端人才匮乏,人才队伍断层,使硅酸钙板企业创新和管理能力不强。形成的原因又在于吸引、培养、稳定、使用人才的机制不健全,人才队伍组建起来,建筑业发展缺乏强有力支撑点。以2007年为例,全省建筑业年总产值超过100亿元的特大型企业集团四JII省仅有2家,而江苏省建筑业年总产值超过100亿元的有8家,浙江省建筑业年总产值超过100亿元的有4家。
建筑市场主体诚信缺失依然存在。建设单位虚假招标、明招暗定、排斥和限制潜在投标人、签订阴阳合同、拖欠工程款;企业在资质、资格申报时提供虚假业绩证明、虚似人员职称及资历证明等不真实材料;允许他人挂靠、出让企业资质、串通投标、哄抬报价、转包、违法分包、拖欠克扣农民工工资;不履行合同、以次充好、降低工程质量和安全生产条件;一些中介机构见利忘义、违规操作、不忠实履行法定职责、违背职业操守及参与违法违规活动。以上这类现象仍不时发生。
安全生产管理基础薄弱。建筑业业安全生产投入不足。监理单位监理人员配备不齐。安全生产监理职责履行不到位。企业的质量安全保障体系不健全,大多数企、没有建内部安全技术标准、安全生产管理规程。相当多的企业的安全生产管理人员数量不足、素质较低。一些政府监管部门、监管机构以及监管人员水平不高、责任心不强等等问题仍然存任,导致许建设滞后,人才引不进、留不住、培养不出。以及企业技术进步投入低,创新意识、创新能力不强。
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